各位网友，上午好。欢迎您点击新华网新疆频道和兵团频道的联合高端访谈节目。本期访谈也是我们科学发展观系列访谈的第一期，今天走进我们访谈室的嘉宾是哈密地委书记郭连山。郭书记，您好，欢迎您来到新华网做客。

您好。

郭书记，我们知道，哈密是新疆的东大门，也是新疆非常重要的交通枢纽。哈密地区根据当地的地缘优势和资源优势，从实际出发，制定了符合哈密地区发展的“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”基本发展思路。郭书记，您能将这一发展思路向我们的网民朋友做一简要介绍吗？ 

好。我们哈密提出这样一种发展思路，主要立足于哈密地区的区情，同时也是按照中央和自治区对整个新疆发展的战略部署和要求对我们提出发展的思路。

2007年9月20日，哈密地委书记郭连山(左二)陪同自治区党委书记王乐泉（右二）在罗布泊钾盐矿调研。

我们首先讲“生态立区”。“生态立区、工业强区、科教兴区，南园北牧、增收富民”，这是我们在广泛调查研究的基础上，结合哈密不同历史阶段发展的实际提出的发展战略。

2007年9月23日，哈密地委书记郭连山迎接全国道德模范刘玉莲载誉归来。

我们也感觉到我们提出这样一个发展思路，也是从贯彻和落实科学发展观的角度出发，因为我们提出生态立区这样的要求主要是立足于我们哈密生态环境脆弱的现状，在我们整个哈密森林覆盖率只有百分之一点多，在这样脆弱的环境中，在我们今后的发展中，从落实科学发展观的角度来看，要处理好发展与生态环境保护的关系，所以我们把“生态立区”作为发展的首要考虑。

2006年9月6日，哈密地委书记郭连山在哈密市调研。

第二，我们提出“工业强区”。从发展历史来看，哈密地区资源非常丰富，特别是矿产资源，现在哈密已经探明的矿产有76种，占到全疆已探明矿产的65%。煤炭、石油、天然气、铜镍、铁、锰等黑色、有色金属和一些非金属矿产资源非常丰富，都为工业发展提供了非常好的资源条件。

2007年4月11日，哈密地委书记郭连山在巴里坤县参加植树劳动。

按照十六大提出的发展新型工业化和自治区党委提出的加快优势资源转换战略的要求，我们提出要加快资源利用开发的步伐。在哈密也只有加快资源开发的速度，才能够真正使我们哈密走上比较富裕的发展之路，所以我们提出了“工业强区”发展战略。

2007年10月9日，哈密地委书记郭连山哈密市调研。

第三，从“科教兴区”的角度来看，我们觉得科技和教育是经济发展的强大支撑和推动力量。现代经济的发展、社会的发展，我认为核心问题是科学技术的进步。现代经济的竞争实际上是科技的竞争、智力的竞争、人才的竞争，所以我们提出了“科教兴区”发展战略。

第四，我们提出“南园北牧”。也是立足于哈密的自然条件。新疆东天山正好把哈密一分为二，在天山以北是典型的新疆北疆的气候特征，在天山以南又是典型的南疆的气候特征。这样，山南和山北就有不同的地理条件、不同的土地光照资源和不同的气候特征，所以我们讲，哈密是新疆的缩影。

哈密产哈密瓜，哈密因哈密瓜而出名。哈密的哈密瓜，之所以吃起来这么香甜可口，主要是因为哈密山南区域的日照时间长，光照充足，而且昼夜温差大。所以我们在山南主要立足于充足的光照、土地资源，大力发展瓜园、大枣园、葡萄园、蔬菜园等，利用园艺经济来推动山南的农业发展。

2006年12月31日，哈密地委书记郭连山（左二）在巴里坤看望特困户。

天山以北主要有将近3000万亩的天然草场，而且美丽的巴里坤大草原历史上就是“风吹草地现牛羊”之地。利用山北丰富的天然牧场来加快畜牧业的发展，把畜牧业小县做成大县、强县，优势明显。因此我们提出在农业上构造 “南园北牧”的发展格局。

2006年5月10日，哈密地委书记郭连山在伊吾县调研。

我们强调增收富民，按照十七大的要求，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享。我们发展的目的、生产的目的主要是为了老百姓生活更加富裕，使老百姓在发展当中更多的分享到发展的成果。

2007年2月15日，哈密地委书记郭连山在看望社会福利院的孩子。

我想通过郭书记的介绍，我们网友对发展思路有了一定的了解。您刚才提到了"工业强区"的发展战略，我们也了解到，近年来哈密地区在发展新型工业化方面进行了有力的探索和实践，郭书记，您能谈一下哈密地区在发展新型工业化方面有哪些基本经验，进一步有何打算和考虑。

应该这样说，哈密在发展新型工业化过程中，我们还处在起步阶段，现在还不能说我们有什么经验，我们只是有一些做法。在自治区召开了新型工业化（工作）会议之后，立足于哈密地区的实际，特别是我们的这种资源优势。

2006年12月31日，哈密地委书记郭连山在巴里坤县看望贫困户。

我们在“工业强区”战略的指引之下，主要以如何加快优势资源转换步伐为重点。并且力求在这个转换过程当中，能够真正实现良性的发展、又好又快的发展，或者说能够做到资源节约型、环境友好型的发展。

2006年5月9日，哈密地委书记郭连山在巴里坤县与农民亲切交谈。

我们主要做了这么几方面的工作：第一，加快对来哈密投资者的优惠政策的制定和完善。也就是说，使所有来哈密的投资者能够得到很好的回报，否则的话，投资者不会到哈密来投资，就不会到我们这样一个戈壁滩上，这样一个非常干旱的地方来投资。

我们提出了这样一个观点：投资者在哈密的成功是我们的荣耀，投资者在哈密的失败是我们的耻辱。我们就是要营造这样一种投资环境，使投资者有兴趣、愿意到哈密投资，并在哈密投资后，能切身体会到这是一块投资热土，而且有丰厚的回报，值得他们来投资。

第二，加大工业园区的建设力度。我们讲“筑巢引凤”。这两年我们在工业园区的建设上加大了投入力度，为外来企业在我们的园区里建设和生产，提供一个比较好的条件。

2006年5月9日，哈密地委书记郭连山在巴里坤县调研。

第三，加大招商引资的力度。利用自身的资源优势，如何加大招商引资的力度。

2007年7月17日，哈密地委书记郭连山在哈密市看望受山洪袭击的群众。

我们提出这样一个基本的想法：我们在招商引资当中，强调“四个优先”。一开始我们是无条件的招商引资，现在可以说我们是选商选资。“四个优先”：一是实力优先。到我们哈密搞资源开发，必须具备一定的经济实力。这也是按照自治区党委的要求，引进有实力的大企业、大集团来参与开发建设，加快优势资源转换的步伐。

2006年6月14日，哈密地委书记郭连山在工矿企业调研。

二是精深加工优先。这也是立足于我们的实际，使我们主要的矿产品能够在哈密地区实现规模生产、精深加工，提高资源的附加值，不能满足于提供“原字号”的产品。当然这种加工必须符合自治区对全局的布局要求，不能搞盲目投资和盲目建设，也就是在条件许可的情况下，加大矿产品精深加工的力度，提高附加值。

三是效益优先。我们讲三个效益。一是企业的经济效益，企业来到哈密投资要有一个经济回报；二是政府的社会效益，我们招了这么多商进来，作为政府来讲，我们首先要安排人员就业，要增加我们财政收入，同时也能更好地反哺农业，改善群众的生产生活条件；三是生态环境效益，在发展过程当中，一定要注意经济发展和生态环境的和谐，在保护中发展，在发展中保护，不能牺牲环境和资源为代价，来求得一时的经济发展。四是低耗水项目优先，在经济效益同等的情况下，优先选择耗水少的项目。

2007年9月19日，哈密地委书记郭连山在哈密市五堡乡与农民交谈。

第四就是加强投资环境和政府效能建设，改善政府服务环境的问题，在我们各级干部当中树立亲商、惠商、爱商、优商的思想意识。使干部们知道这些投资者到哈密，给哈密各族群众带来了很好的利益，解决了我们地区很多的困难和问题。

因此我们要做好服务，使这些投资者能够在哈密更安心、更欢心、更放心，从而甩开膀子在哈密大干他们的事业。我们在工业发展上，主要在软硬环境的建设和优化资源配置、提高资源的有效利用率上下功夫，而且在发展当中注重发展和环境的和谐。

2008年4月2日，哈密地委书记郭连山在哈密市沁城乡调研。

哈密现在的工业结构呈现出重工业比重很重，轻工业比重很轻的态势，重工业大概占80%左右。这种工业结构是哈密的资源条件所决定的。当然我们绝对不能仅局限于资源的开发利用。在工业发展上我们提出了要发展八大产业。就是要发展石油（天然气）、煤炭、黑色金属、有色金属、轻纺工业和特色农产品深加工，也包括在发展当中提高经济的科技含量，引进一些高新技术产业。

2008年5月1日，哈密地委书记郭连山在哈密市沁城乡调研。

这种经济结构决定了我们目前的耗能。针对这种耗能情况，这几年，我们始终坚持一手抓发展、一手抓节能减排。

2008年9月30日，哈密地委书记郭连山在哈密市调研。

首先我们淘汰了高耗能的产业和生产设备。比如前不久，我们按照自治区的要求，在新疆实现了第一爆，爆破拆除了小发电机组的烟囱等设施，关停了能耗较高、对环境污染较大的四台1.2万千瓦小发电机组。然后通过压小上大，来实现节能减排。

2008年5月1日，哈密地委书记郭连山在哈密市调研。

对，我们现在就是这样的。上半年，哈密地区GDP增长将近20%，工业一直在以30%以上的速度增长，但能耗在以25%以上的速度降低。所以我们能够把发展和生态环境保护的关系很和谐地处理好，也只有这样才能实现可持续发展。

我们也感觉到，如果没有农村的快速发展，全面实现小康或者说打破当前的城乡二元经济结构现状，是不可能的。这几年，农业在过去比较好的基础之上，按照我刚才讲的“南园北牧”的要求，我们重点抓了这样几件事情。

我们按照“调粮、压棉、增经、扩草”这样的一个思路，对农业内部结构进行了调整。而且我们在农业结构调整上或者是在农业发展的重点上，这几年主要突出了三个方面。

第二，加大农村劳动力转移。我感觉到劳动力的转移是现在农民增收的一个非常重要的途径。在哈密这样一个地区，人均占有的耕地大概不到5亩地。在这样一个人均占有的条件下，而且土地等级质量还不一样。

还有一点是，实际上从2006年起，我们就开始做准备了， 到2007年进行了农村土地流转经营的试点工作。这次十七届三中全会在农村制度改革里提出了土地流转经营体制改革，我觉得这是解决我们今后农村改革发展非常关键的一个问题，而且我也认为这是十七届三中全会通过的《决定》的一个亮点。

所以我觉得，土地流转对于我们转移劳动力、推广农业先进实用的科学技术、做好病虫害的防治、农业机械化的实现等方方面面都起到了非常好的效果。当然，在土地流转过程当中，一定要坚持中央提出来的一个长期不变、两个转变、三个不能。

不能改变土地的用途，不能降低土地的质量，不能侵犯农民的合法权益；这种土地承包关系要长期不变；两个转变是把以前小生产的经营转变为依靠现代科学技术的经营，把目前这种农业经营转变为规模化的经营。我认为从另外一个角度来讲，也解决了一家一户的小生产和社会主义大市场的对接问题。更重要的是，也为加快农业产业化发展的步伐奠定了非常好的基础。

十七届三中全会提出这个问题，这两天我们也在学习，研究如何进一步完善、进一步加快土地流转经营的步伐。当然不同的区域、不同的地方，土地流转的形式也应该是多种多样的。有的地方可以搞承包，有的地方可以搞租赁，有的地方可以搞股份合作制，有的地方可以搞土地返租，有的还可以实行农业合作社的形式。所采取的形式一定要联系自己的实际，不能搞一刀切。

实际上设施农业也是覆盖农业。从哈密地区缺水的角度来看是一项节水农业，从农民的收入情况来看也是高效农业。而且，在一些地方，像巴里坤县建了几十个大棚，的确吸引了旅客参观，这又成了观光农业。通过几年的发展，现在哈密平均每年以新建两三千座大棚的速度在增加，现在哈密大棚数量已经突破了一万座。每座棚的平均收益在大概万元左右。如何将过去百元田发展成为千元田和万元田，在这个方面我们进行了尝试，进行了比较大的结构调整，当然现在仍在发展之中。

当然我们也对地区的一些同志讲，在招商引资当中，你要砸我的牌子，我就砸你的饭碗。我们肯定还有一些同志对外来投资者在态度上，在各个方面可能服务的不是那么太周到。

讲一件我们亲身感受过的事情，以前到上海出差，我们去买东西，遭到了服务员不少的冷遇。但是这十年或者更早一点，到这些城市去，这些城市对我们外来人非常的友好。现在我们也真正意识到这些外来人在哈密是为我们增加了投资，增加了消费，给我们带来了福利。

这样的例子很多了。好多企业考察了很多地方，最后来找我们，说决定在哈密投资。我可以这样说，以前我们经常组团到内地招商，现在我们在哈密每天都要接待一些客商，来跟我们洽谈共同投资开发哈密资源的问题。

这位网友给我提出这个问题，我感觉到他对哈密情况是非常熟悉的，我也非常感谢他能够提出这样的问题。我们哈密确实是一个资源型缺水地区，我讲的这个资源型缺水地区，是相对于我们哈密这么好的矿产资源条件来讲。这两年我们围绕工业强区战略、优势资源转换和可持续发展战略要求，把水的问题作为哈密地区经济、社会、民生问题的一个重要命脉，集中来研究。

在农业上也是这样的，这几年我们大搞节水型农业，采取滴灌、喷灌、管道灌溉、膜下灌等多种方式，降低农业用水量。过去每亩地农业平均耗水量大概在800方以上，通过这么多年抓农业节水，现在亩用水消耗已经下降了50%。过去水资源主要集中在农业上，整个哈密地区水资源量农业消耗占到92%，现在农业用水已经降到了82%，那么节约出来的水干什么呢，用于发展工业，用于生态建设。

第三是我们在发展工业过程中，在“四个优先”里有一个低耗水项目优先，在创造相同价值量的基础之上，我们要讲求万元产值的耗水量。还有就是严格控制农业的开荒面积。这么多年来，我们一直采取土地零开荒的政策，并实行水资源的统一管理。

尽管目前看，相对于丰富的矿产资源来讲，水资源是短缺的，但是在工农业生产发展中，我们还没有感觉到水资源已经短缺到没有发展工业的余地了，而且随着节水力度进一步加大，随着一些水利基础设施项目的建设，我们还可以拿出更多的水用于支持工业的发展。

第一要做好旅游景点的开发；第二要加大对旅游的宣传推介，使更多的人了解哈密的旅游资源；第三要加快旅游基础设施建设和完善；第四要提高旅游工作者包括导游的素质；第五要很好的打造旅游环境，决不能出现“黑客、宰客”等现象。这样才能把哈密的旅游业发展起来、打响哈密旅游品牌，使更多的人了解哈密，来哈密旅游。

郭书记，我们知道哈密是兵团农十三师的所在地，郭书记，您作为兵团农十三师的第一政委能谈谈在兵地融合发展上有哪些思考，又有哪些举措吗？

农十三师是兵团驻哈单位，历史上为哈密改革、发展、稳定作出了重大贡献。处理好兵地关系，就能促使兵地携手共同发展。应该说，哈密在融合发展方面有着非常优良的传统，而且哈密历任领导也都非常重视融合发展。

农十三师对外被称为十三师农工商联合企业，师政委、师长就是农工商企业的负责人。受体制单列影响，一直以来兵团的发展得到了党和国家的高度重视、关心和支持，因此农十三师对于地方来说算是最有实力的“企业”，这样一个“企业”对地方来说是没有任何招商成本的“企业”。

在城市建设中，这几年我们按照“人民城市人民建”的原则，发挥农十三师资金、技术等方面优势，参与到哈密城市建设中。共划出3.2万平方公里区域由农十三师按照城市整体规划进行建设和管理。在工业发展中，有的项目兵地双方合资，有的彼此控股参股，以利益为纽带，把兵地双方团结在了一起。同样在农业方面，农十三师的科技水平比地方要强，农十三师就选派一些干部到地方乡镇来挂职指导农业生产。地方工业发展水平相对农十三师强，地方就选派一些懂工业的同志到农十三师挂职，这样双方在产业上实现了优势互补。

再比如说，2007年，哈密地区遭受了百年一遇的洪灾，农十三师毫不犹豫地舍弃自己的利益分流了洪水，淹没了农场职工的农田，保护了地方农民的利益，这就让我们每个人深受感动。当农十三师遇到困难的时候，地方也及时积极帮助他们解决。

第一，我要了解一下国家时事政治方面的问题，看一些网友对时政问题的评论、意见和建议。第二，看一下基层老百姓有什么心声。实实在在的讲，可能有一些话我们不一定能够听到，但是我觉得网上的言论非常公开，我看了很多网友的话，我认为也是发自内心的话。第三，在网上查阅一些资料，重点查一些对自己工作有关的资料。确实也是工作比较忙，很喜欢上，但是上网的时间不是太多。

非常感谢新华网，欢迎你们多到哈密地区宣传督导我们的工作，促进我们的工作水平进一步提高，工作作风进一步转变。非常感谢。

在今天节目中，我们非常有幸的邀请到哈密地委书记郭连山就哈密地区的发展的方方面面的情况以及广大网民朋友所关心的问题在这里与大家做了在线交流。最后再次感谢郭书记在百忙之中接受我们的专访，谢谢您。