四师国资国企改革:“破”除弊端“立”聚优势

作者: 兰玲玲 来源: 兵团日报 日期: 2018-12-24

“破”除弊端“立”聚优势

——四师国资国企改革成果探析

岁末,四师可克达拉市正收获着国资国企改革历尽千辛所得的笃定与喜悦——

战略合作,强强联手,新疆利生医药药材有限公司与央企国药集团新疆新特药业股权合作,资产总额由改制前2.59亿元增至3.76亿元,公司全体员工295人完成身份置换,公司半年利润同比增长901万元。

逆流而上,后劲勃发,南岗投资有限责任公司与山东泓达集团有限公司股权合作进入正式挂牌阶段,对原有煤矿、热电厂资产重组盘活放大,延伸生物质和煤基础产业,回收沉淀资金2.5亿元。

整体出让,强力融资,金天元种业科技有限责任公司盘活资产2.25亿元;伊力特实业股份有限公司就权属子公司伊力特印务有限责任公司实施股权合作,与江苏鑫城印刷集团签订协议,涉及金额5000万元。

多点发力,稳步推进,四师可克达拉市国有资产投资有限责任公司今年预计完成产值3000万元,较去年增长17%。在面对当前中小企业融资难、融资贵、监管严的现状下,成功发行5亿元中期票据。

稳增长、促改革、调结构、防风险,今年以来,四师可克达拉市国资国企改革稳步推进,一系列新理念、新思想、新战略落地生根,实现招商引资50亿元,诸多企业在波澜迭起的改革大潮中重塑动力、奋楫争先。

改革,跨越一步,或许就能改变一种局面。而这一步,举步维艰、困难重重。习近平总书记指出,改革的任务越繁重,越要坚持科学的方法论。没有正确的方法论,就没有阔步前行的方向与动力。

转型难、冗员多、成本高;不想改、不敢改、不会改……与很多国企一样,多年来,四师可克达拉市一些国企亦存在这些共性问题。

“在经济下行压力持续加大、坚决打赢‘三大攻坚战’的紧迫形势下,遵循、聚焦兵团国资国企改革路径、目标,我们用好‘摸着石头过河与加强顶层设计辩证统一’这一方法论,为深化改革提供了科学指导和内生动力。”四师师长朱雪冰说。

统筹推进改革,首先要完善现代企业制度,这是做强做优国企的核心之举。

在探索中处理好“破”与“立”的关系,注重各环节协调、衔接与配套,四师可克达拉市一系列改革动作浑然一体、顺畅有力——分类推进国企改革,截至11月初,四师可克达拉市累计分类处置企业162家,占总企业数的63.28%。

以引进战略合作伙伴为主线,把握产权制度改革和员工身份置换两个关键点,加快推动产权多元化改革,四师可克达拉市多个企业实现增资扩股、利润增长、盘活资产。

健全完善公司法人治理,2017年年初,随着伊犁大酒店和花城宾馆两家企业化管理事业单位工商变更登记的完成,四师可克达拉市国资委监管的一级企业全部完成公司制改制。今年年底,该师市二级及以下子企业改制面将达到100%。

深化企业“三项制度”改革,规范用工管理,南岗化工有限责任公司、伊犁农垦汽车大修厂通过内部转岗、劳务输出等方式,分流安置人员259人,实现减员增效。

“‘破’,消除体制弊端,‘立’,发挥制度优势,师市国企初步建立起现代企业制度,为成为真正市场主体迈出了实质性步伐。”朱雪冰说。

当改革进入“深水区”,面临旧模式的彻底变革、新体制的逐步完善、各方利益关系的再调整时,必须进一步增强改革的关联性、系统性、协同性,让国企加快焕发活力。这就需要在为国企“松绑”后,再用心扶“上马”、送一程。

对此,四师可克达拉市以供给侧结构性改革为主线,综合用好改革“工具箱”“政策包”,下好“四步棋”,进一步激发企业活力、创造力与市场竞争力。

消灭亏损源,止住“出血点”,四师可克达拉市梳理国有企业不盈利或亏损企业44家,对扭亏无望的企业依法实施破产,对其他符合相关条件的企业,予以关闭、清算注销。

优化国有资本布局,四师可克达拉市按照“四个一批”改革方向,逐步细化完善256家企业改革实施方案,做实融资平台、上市公司和关系民生的公益性企业。

压缩管理层级,四师可克达拉市企业管理层级压缩至3级,企业管控能力和运行效率得以提高。今年年末,该师市正常经营企业可减至55户,企业法人户数减少20%以上。

推进创新驱动,加强资金支持、政策保障,四师可克达拉市本级财政资金今年安排100万元用于辖区两个兵团级双创示范基地建设,首次将互联网创业人员纳入资金帮扶范围;增强核心技术创新力,伊力特实业股份有限公司目前已拥有专利10项,市场竞争力不断增强。

“砍陈年包袱之累、瘦机构臃肿之身、改人浮于事之象、健高效管理之体,这‘四步棋’,步步落子有力。”朱雪冰说,“只有最大限度凝聚多元利益格局下的企业共识,重建新平衡,重生新动力,改革才能站得住脚,经得起历史的检验。”

在严防国有资产流失方面,四师可克达拉市强化体制创新,优化国资监管职能,推动国有资本授权经营体制改革,加强监督考核,收到良好成效。

紧抓改革黄金机遇期,四师可克达拉市通过引进战略投资者加快股权合作步伐,以存量带动企业混合所有制改革。

目前,伊香米业有限公司与四川信敏实业集团合作进入预挂牌程序,伊犁香极地香料有限责任公司与广州腾图科技有限公司合作,正在开展审计评估,四师可克达拉市国企产权多元化改革迈出坚实步伐。

四师可克达拉市改革大潮奔涌,党建“红色引擎”发挥了重要作用。“在党建统领下,师市各项改革实现‘根深魂聚’、高效运作。”朱雪冰说,“面对新形势新任务,我们有信心在新的一年继续深化改革,做好改革各项工作!”

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编辑:周倩
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