突破“壁垒”海天阔

作者: 朱珠芸茜 来源: 兵团日报 日期: 2018-05-02

突破“壁垒”海天阔

——六师五家渠市推进国资国企改革启示录之三

中基健康产业股份有限公司(以下简称中基公司)最新公布的数据显示,2017年,该公司管理费用较2016年下降2500多万元,减少25%。

曾经饱受“国内番茄制品生产成本最高”困扰的中基公司发生如此大的变化,秘诀何在?答曰:建立健全了现代企业制度。

作为国资国企改革中的重要一环,六师五家渠市如何打破企业内部管理人员能进不能出、工资能涨不能降、干部能上不能下的固有模式,解决国有企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题,建立起权责明确、激励跟约束相配合的现代企业制度,不断激发国有企业发展潜力和创新活力?

薪酬“能增能减” 位子“能上能下”

李娟,一位典型的“80后”姑娘,年轻有朝气,勤恳有想法。这次改革,她通过竞聘,成为新疆汇丰城市建设投资管理集团(以下简称汇丰集团)下属子公司城创建工集团的副总经理。

“一开始,还担心自己年龄不具备优势。”李娟说,当她凭借多次参与重大项目建设的实战经验和高级工程师的专业能力脱颖而出时才发现,企业选人用人的方式大变样,“现在汇丰集团2300人中,集团中层和子公司高管年龄基本都在三四十岁左右。”

2017年,汇丰集团在推进改革过程中,根据集团及所属子公司管理人员、专业技术人员实际制定竞聘标准,开展了10次人事任用公开“海选”,通过竞聘上岗的方式减少各级管理人员358人。

“在选人过程中,集团不再为位置和薪酬提供担保,而是将绩效评价推向市场,通过业绩对标和经营表现选择。如果完不成年度任务,将面临末位淘汰。”汇丰集团人力资源部部长王春华表示。

改革前,六师国有企业达170多家,管理层级普遍在5级到7级,机构臃肿,管理链条长,监管难度大,管理成本高,导致管理失效、政令不畅,影响运营和决策效率。

在深化国资国企改革过程中,六师五家渠市国有企业纷纷建立国企收入分配激励和约束机制,依靠制度选人,改关系导向为绩效导向,国企员工月工资平均增长1038元。

此外,在改革过程中,六师五家渠市对国有企业一律取消行政级别,取消干部身份,不再搞行政参照,引来国企高管频频点赞。

“此次改革中,汇丰集团合并重组的三家企业中共有12名高管,通过竞聘上岗走了3人,留下的9人中,只有7人进入集团决策层,2人去了子公司。”汇丰集团党委委员、常务副总经理张柠说,“过去这都不可想象,大家都是处级干部,凭什么你能当高管,我不能?但行政级别取消后,凭本事吃饭,彻底打破过去员工能进不能出、工资能涨不能降、干部能上不能下的怪圈。”

“合”得来才能“混”得好

一个完整的现代企业制度,除了要建立起法人治理制度,还要打好边界清晰的多元产权基础。

因此,李娟上任后的第一件事,就是带领城创建工集团以“零资产”收购的方式完成了对龙腾、恒宇科、巨纳等7家建筑公司的并购重组。

“六师有40多家建筑企业,但兜里钱都不多,小项目互相撕抢,大项目谁都没实力,市场竞争无序。并购重组可以消除同质化经营弊端,给企业带来规模经济效应。”李娟说,民营资本的进入,让一切创造财富的活水充分涌流。

“合”得来才能“混”得好。正在进行的混合所有制改革,是国资国企改革的亮点。依据《关于兵团国有企业功能界定与分类的实施意见》及相关国有企业改革政策,六师五家渠市稳步推进国有企业混合所有制改革,推动企业积极引入民营资本、外资等非公有资本,实现产权主体多元化。

不过,混合所有制改革不是单纯的为“混”而混,而是产业链中产业节点、市场化经营机制、不同资源禀赋的混合。

按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,六师五家渠市通过规范上市、相互持股、吸引社会资本等形式,对企业进行改制,合理降低国有股比重,持续引导发展国有独资公司、有限责任公司。

充分发挥市场配置资源的作用,新疆百花村股份有限公司成功收购南京华威医药进行重组,中基公司整合能源资源成立了新的能源公司,加快转型步伐,新疆准噶尔农业发展集团通过混改、资产重组等方式吸引社会资本参与改革……一时间,六师各国有企业通过整合、并购等多种方式整合同质化资源,扩大企业规模、增强经营实力。

目前,六师国有企业(除供销合作社外)100%实现公司制改制,促进资金、人才、技术等资源集中,有效解决了过往行政垄断、效率低下等问题,增强了抵御风险能力。

摆脱“数量情结” 追求高质量发展

深化国有企业改革,发展混合所有制经济,目的是要培育具有全球竞争力的世界一流企业。

对此,中基公司副总经理党延武感受颇深:“中基的番茄酱产量曾经是世界第三、国内第二。但由于经营管理不善,公司长期亏损,经营举步维艰。从2012年起,就进入了艰难的‘保牌’时期。”

2015年、2016年连续两年亏损,2017年4月,中基公司被深交所实施退市风险警示——如果2017年继续亏损,中基公司将面临暂停上市风险。

要么“脱帽”,要么“退市”,在“生存还是毁灭”的残酷抉择中,改革带来了希望。

面对企业亏损严重、管理混乱、官司缠身等被动局面,中基公司从建立科学的经营管理制度着手,将原来三级管理变为二级管理;总部由16个部门减至9个,促使公司由原来的机构多、人员杂、结构层次繁冗向精简化、专业化、扁平化转变;整合产业链,建立现代企业制度,激发企业活力,促进国有资本合理流动、优化配置。

2017年,中基公司实现扭亏增盈3.5亿元,利润突破1亿元。番茄酱每吨平均制造成本首次与中粮屯河基本持平,仅降低番茄酱料比方面就节省成本2300多万元;标准产品超过九成,其中优级品占总量的85.3%,创下5年来最好产品质量纪录;第一次实现生产期设备零故障、安全生产责任事故零发生、番茄酱厂设备达产率65%以上等,一举扭转中基公司以往产品品质较差的形象。中基公司内部管理实现良性循环,企业核心团队活力显著增强,创新思路源源不断。

“建立以市场经济为基础,以企业法人制度为主体,以公司制度为核心,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础的新型企业制度,让‘听得到枪响’的人来指挥战斗,是国有企业资产规模高质量增长的不二法则。”六师五家渠市党委副秘书长,六师国资委党委书记、主任王晓明表示,在这一制度的引领下,2017年,六师五家渠市国有企业经营总体呈现“三降两增”的发展态势:管理费用、财务费用、销售费用三项费用合计9.86亿元,分别较上年降低31%、47%和40%;全年实现销售收入58.22亿元,较上年增长20%;实现利润总额1.97亿元,较上年增长125%。

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编辑:盛元
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