供给侧结构性改革丨再添动力 一路快车

作者: 兰玲玲 实习记者 马燕 来源: 兵团日报 日期: 2018-03-20

再添动力 一路快车

——沿着总书记指引的道路奋勇前行系列报道之十六(供给侧结构性改革篇)

2017年,兵团经济增长交出了喜人成绩单:全年生产总值预计突破2300亿元、增长8%左右,完成固定资产投资近2000亿元。

发展活力来自哪里?来自兵团以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,积极实施一系列供给侧结构性改革政策,转方式调结构,培育发展新动能,使经济结构不断优化,经济运行稳中向好。

立:培育新动能,不断改善供需关系,持续优化产业结构

兵团经济发展近年快马加鞭,为壮大综合实力、发挥特殊作用提供了重要支撑。但从总体上看,兵团经济仍表现出运行质量不高、创新能力不足和企业产能过剩等结构性问题。

用好供给侧结构性改革这一“良方”,再添动力,兵团开启了一场培育发展新动能的深刻变革。

对于六师广大种植户来说,2017年8月8日是个难忘的日子。这一天,新疆准噶尔农业发展(集团)有限公司成立。

整合新疆新农现代投资公司、六师棉麻公司及20家团场轧花厂,集产供销、农工贸为一体,新疆准噶尔农业发展(集团)有限公司成为现代化农业产业集团。

“这种‘龙头企业+生产基地(合作社)’的产业化经营模式,增强了闯市场的能力。我们的任务就是多产优质产品。”一〇五团三连连长方志国说。

把深化农业经营管理体制改革作为根本途径,2017年,兵团推进农业供给侧结构性改革,调优农业结构,棉花生产区域优势更加突出;标准化精品果园建设速度加快,形成了南疆以红枣为主、北疆以葡萄为主的特色干鲜果品生产基地,商品果率近90%。

改革使兵团农业产业化经营水平显著提升,2017年有规模以上农产品加工流通企业500家左右,其中国家级重点龙头企业15家,龙头企业带动农产品销售比重达60%以上,农业可持续发展能力明显提高。

工业是供给侧结构性改革的主战场。针对工业企业存在的开工不足、销售不畅、库存增加、融资难等问题,兵团多轮驱动,推进供给侧结构性改革。

以大项目促进大发展。2017年,兵团多个大中项目落地,其中投资100亿元以上的项目达到8个,到位资金64.25亿元;投资50亿元以上项目21个,到位资金249.59亿元。

针对规模以上工业经济增速放缓问题,兵团加强对纺织、化工、电解铝、电力等重点行业的龙头企业和骨干企业的运行协调,开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,加快扶持一批科技成果转化和质量品牌提升项目。

2017年,兵团对战略性新兴产业及配套产业在市场开拓、土地使用、资金支持和政府采购等方面给予政策扶持,装备制造、生物医药、新能源等企业迅速成长,数量增至近90家。

破:破除无效供给,用市场化、法治化手段化解过剩产能

2017年,兵团通过开展打击“地条钢”、清理电解铝等行动,退出煤炭产能50万吨,提前完成“十三五”煤炭去产能任务。

供给侧结构性改革的本质就是以化解产能过剩为契机,解放生产力,促进经济发展。具体而言,就是要淘汰落后产能,将发展方向锁定为新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。

对此,兵团提出2017年退出煤炭产能50万吨,其中包括一师塔河矿业公司所属巴依里、玉尔滚煤矿和十二师昌平矿业所属的3座煤矿。

去产能,是否真去真退?2017年11月,兵团相关部门组成验收组,对煤矿企业去产能工作完成情况逐一验收。

按照国家《煤炭行业化解过剩产能验收办法》《兵团2017年煤炭行业化解过剩产能验收和对2016年已退出煤矿复查工作方案》的要求和标准,验收小组严格核实地面生产系统拆除、井筒封闭及生产供电、供水停止情况,查看井口封闭标识牌、地面建筑拆除等情况,认定去产能质量、速度均合格。

为化解过剩产能,2017年,十二师伍怡天宇建材公司4个搅拌站关停了2个,“多”出了80余名职工。如何安置,成为企业头等大事。结合国家“四个一批”安置政策,采取内部消化分流、鼓励自主创业、自愿解除劳动合同并支付经济补偿金等措施,80余名职工全部进行了分流安置。

2018年,兵团将从总量性去产能转向结构性优产能,促进产能利用率更好地保持在合理区间。

降:优化服务,降本增效,为经济发展提供持久动力

3月15日,五师八十一团兴农塑业有限公司厂房内,6台滴灌带生产线满负荷运转。

“在放管服改革下,企业建设和投产一路绿灯。”车间主任陈烁说,2017年公司新进了加工设备,滴灌带可满足团场9.5万余亩棉花种植需要。

全面推进“多证合一、一照一码”“帮办制度”等改革,力促企业降低成本,加快发展,目前五师双河市各类市场主体达2926户,其中企业639户,专业合作社220个。

面对一些企业融资难和运输成本、劳动力成本、研发投入等持续上涨情况,兵团扎实推进降成本工作,让企业发展轻装上阵——

按照《兵团贯彻落实国务院降低实体经济企业成本工作方案的实施细则》,兵团在降低税费负担、融资、人工、用能和用地成本等方面取得显著成效,2017年预计可降低20亿元以上。

对收费项目和公开收费目录清单进行全面清理,涉企行政事业性收费项目较2016年减少32项,预计2017年涉及减免行政事业性收费0.26亿元。

通过核销不良贷款、发行债券、再贷款、再贴现等方式,兵团降低企业融资成本3.83亿元;落实国家、兵团关于使用未利用地优惠政策,对实体经济企业未利用地减免土地出让金2.95亿元。

企业降本增效,经济才有持久的发展动力。聚焦企业成本关键环节,兵团优化服务降成本,不仅使企业生产经营环境显著改善,也促进了生产经营成本和盈利水平的合理回归。

今年,兵团将推进财政管理体制改革,加快构建以新型工业化为主导的产业发展格局,力争规模以上工业企业每百元主营业务的成本降至80元以下,工业增加值占经济比重达到32%。

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编辑:周倩
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