八师石河子市扶助计划生育特殊家庭纪略

作者: 李秀 于昕冉 来源: 兵团日报 日期: 2016-11-29

人间有大爱——八师石河子市扶助计划生育特殊家庭纪略

这是一个特殊的群体。之所以说他们特殊,是因为从人口和计划生育工作角度来说,他们被称为计划生育特殊家庭。

这些家庭的独生子女因离世或者身患重疾、伤残,使他们的父母承受了重大打击。对此,社会各界向这一特殊群体伸出援手,给他们慰藉,鼓励他们树立生活的信心。

2011年8月,家住石河子市五小区的刘娟十分开心,身患残疾的独生女儿考上了石河子大学,但同时刘娟又很无奈,因为女儿的学费还没着落。于是,刘娟拿着《独生子女家庭父母光荣证》和女儿的残疾证,找到了八师石河子市人口与计划生育委员会(以下简称人口计生委)。

了解了刘娟家的情况后,八师石河子市人口计生委为刘娟的女儿发放了元助学金,解了她家的燃眉之急。

通过参考内地省市的做法,八师石河子市人口计生委决定制订相关制度,使帮扶刘娟这类特殊家庭形成长效机制。经过充分调研,八师石河子市人口计生委在兵团率先发布了《关于进一步做好计生特殊家庭关怀工作的通知》,决定为所有符合条件的残疾独生子女免除高中阶段学杂费;号召八师石河子市机关各部门组成助学志愿者服务队,帮助特殊家庭伤残独生子女解决失学、入学困难等问题,并为他们捐赠学习用品等;将考入大学的特殊家庭伤残独生子女纳入妇联暖春项目,给予2000元补助。

多年来,八师石河子市通过不断强化机制、整合资源、优化服务,在计划生育特殊家庭关怀方面做了一些有益探索。

2014年以来,八师石河子市先后下发了《关于进一步完善计划生育特殊家庭扶助制度的实施方案》等文件,制订了涉及经济、养老、医疗、生活扶助、精神慰藉等16项具体措施,从制度上明确了责任主体和政策内容。

早在2008年,八师石河子市就开始执行计划生育特别扶助制度,全面落实独生子女伤残死亡家庭扶助工作,确保扶助金及时、足额发放到位。自2011年起,八师石河子市对特别扶助金实行“提标扩面”,将符合条件人员申报年龄范围扩大至45周岁,扶助金在国家标准的基础上又增加了120元。

每个失独或伤残独生子女家庭都会面临就医问题,对此,八师石河子市出台了住院补贴保险制度,为计划生育特殊家庭免费办理住院补助保险。

目前,八师石河子市已初步形成了涵盖计划生育特殊家庭经济扶助、项目保障、精神慰藉、生活照料等方面的长效机制。

家住石河子市一小区的张红梅,每个月都会迎来两位特殊的客人。每次,客人一边陪她聊天,一边帮她打扫卫生,有时还会给她量血压,这让她感到非常温暖。

张红梅是位失独母亲,她家常来的客人是志愿者。这些志愿者大部分由社区(连队)干部或常来往的近邻组成。每两名志愿者结对帮扶一个特殊家庭,每逢节假日或周末便来帮扶对象家中,了解他们的困难和需求,开展亲情陪伴、家政服务、帮助就诊等工作。

目前,八师石河子市共有计划生育特殊家庭“二对一”结对帮扶志愿者千余名,基本覆盖了八师石河子市每一个计划生育特殊家庭。

与此同时,八师石河子市人口计生委还为八师石河子市计划生育特殊家庭统一发放了“怡情关爱卡”。卡上注明“二对一”帮扶志愿者的姓名、联系电话、医疗专线等信息。计划生育特殊家庭遇到紧急情况,可随时向志愿者求助“。怡情关爱卡”可帮助计划生育特殊家庭在就医、养老入住、健康体检、丧葬减免等方面享受多项优惠服务。

针对计划生育特殊家庭的服务管理问题,八师石河子市人口计生委在自主研发“独生子女家庭管理软件”的基础上,又增加了“计划生育特殊家庭信息管理”模块,录入、更新计划生育特殊家庭信息。工作人员通过信息库分类统计来分析这些家庭的信息资料,了解这些特殊家庭的生活状况。这一管理系统为八师石河子市开展计划生育特殊家庭长效性帮扶、针对性帮扶、实效性帮扶提供了强大的信息支撑。

10月16日,在温馨舒适的盛世银龄长者公寓,张世海与老朋友在打牌。这家开业不久、装修高档的养老院,是八师石河子市人口计生委合作养老项目的协议机构之一。计划生育特殊家庭的老人在这里能够优先入住,并且享受费用减免、亲情关怀等服务。

今年,八师石河子市人口计生委还先后与石河子绿洲医院、颐心圆养老服务中心等签订协议,通过优先入住、费用减免、亲情关怀等有效措施,为计划生育特殊家庭提供医、养、护一体化服务,让他们老而无忧、安享晚年。

 三

“生活太不容易了。”去年6月,在领到《独生子女父母光荣证》和5000元再生育补贴的那一刻,宋海凤感慨地说。

几年前,突如其来的一场车祸夺走了宋海凤的一条腿和她独生女儿的生命。丧女、残疾、贫困,厄运如影随形,宋海凤的丈夫不堪重负提出离婚。就在这时,社区干部小赵找到了她,为她送去了从八师石河子市人口计生委领到的一辆轮椅,并帮她办理了最低生活保障手续。一有时间,小赵就陪宋海凤聊天,帮她做家务,这让宋海凤感到了一丝温暖。

八师石河子市人口计生委的领导来看望宋海凤时,发现她如厕、做饭都很不方便,便联系残联为她家免费改造了供残疾人专用的卫生间和厨房。可是失去亲人的痛苦仍然缠绕着她。小赵和八师石河子市人口计生委的同志们商量怎样帮助她更好地生活。

最终,在大家的努力下,2012年,宋海凤与在社区联谊会上认识的杨先生再婚。2015年,她再一次幸运地成了一位母亲,并加入了社区计划生育志愿者队伍。

“我永远忘不了各级计划生育部门给予我的帮助和关心。现在生活好了,我也想帮助别人。”宋海凤笑着说。

2008年春天,八师一四七团四连职工潘桂花的独子因车祸去世,随后一场瘟疫又使她家养殖的蛋鸡全部死亡,家里十分困难。得知此事后,该团计生办主任刘惠敏来到潘桂花家,鼓励她参加八师石河子市人口计生委开展的“幸福工程——救助贫困母亲”项目,并帮助潘桂花申请了 1 万元的项目资金。随后,潘桂花重新购买了鸡苗,在技术人员的指导下,走出了困境。

对于大部分计划生育特殊家庭而言,失去独生子女就等于天塌了一半。八师石河子市人口计生委在开展“幸福工程——救助贫困母亲”项目的同时,优先帮扶这些计划生育特殊家庭,帮助他们选择投资少、风险小、见效快的项目。通过帮助计划生育特殊家庭发展种植、养殖业,增加他们的收入,提高他们的生活质量。

针对符合再生育条件,有再生育愿望和能力的失独家庭夫妇,八师石河子市给予每户5000元的再生育扶助金,并提供各项政策支持、优生优育服务;探索政府购买服务模式,开展“暖心家政”服务,逐步解决计划生育特殊家庭养老问题。

通过努力,八师石河子市实现了计划生育特殊家庭帮扶方式由单一的经济救助、物质帮扶,向多元的人文关怀、亲情关爱转变,使计划生育特殊家庭“老有所养、病有所医、难有所帮、心有所慰”,提升了他们的幸福指数。正如张红梅对志愿者说的那样:“你们的到来,让我看到了生活的希望,我对未来生活充满了信心。”

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编辑:李雪
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