新疆维吾尔自治区政府和社会资本合作引导基金管理暂行办法

作者: 来源: 自治区财政厅网站 日期: 2016-06-13

第一章 总则

第一条 为加快推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,促进自治区基础设施和公共服务领域投融资机制创新,助推更多PPP项目落地,根据《关于在公共服务领域加快推行政府和社会资本合作模式的指导意见》(新政办发[2015]127号)及《政府投资基金暂行管理办法》(财预[2015]210号)有关规定,设立自治区政府和社会资本合作引导基金,并制定本办法。

第二条 本办法所称自治区政府和社会资本合作引导基金(以下简称“PPP基金”)是由自治区人民政府出资引导设立,按照市场化方式运作管理,集中投向自治区政府和社会资本合作项目的引导基金。

第三条 PPP基金的基本目标是运用市场手段,发挥财政资金杠杆作用,带动和引导社会资本参与政府和社会资本合作项目投资运营,促进PPP模式的推广运用,有效增加社会公共产品和公共服务供给。

第四条 PPP基金应按照“政府引导、市场运作,科学决策、保本微利”的原则运作。为提升决策效率,引入适度竞争,PPP基金采取分期设立方式运作管理。

第五条 PPP基金资金来源主要包括财政预算资金,社会募集资金等。其中:财政预算资金安排的政府出资规模为基金总规模的10%,社会募集资金规模为基金总规模的90%。

第二章 基金的管理架构

第六条 PPP基金的管理架构由政府主管部门、政府出资人代表和基金管理公司组成。

第七条 自治区财政厅受自治区人民政府委托履行政府出资人职责,为PPP基金的政府主管部门。主要职责包括:

1.提出PPP基金设立方案,包括基金政策目标、募集规模、出资结构、重点投向、收益分配及管理方式等,报自治区人民政府审批。

2.制定PPP基金管理制度。

3.审定基金管理公司设立方案并实施过程监督。

4.审核政府出资人代表与基金管理公司拟签的合作协议。

5.监督PPP基金投资运营情况。

6.选择基金托管银行。

第八条 自治区财政厅委托自治区属国有及国有控股企业作为PPP基金的政府出资人代表,代行政府出资人职责。主要职责包括:

1.分期发起设立基金。

2.审定基金管理公司章程或合伙协议。

3.批准基金管理公司拟定的年度投资计划。

4.监督基金运营管理,定期对基金投资运行情况进行绩效评价,控制基金运营风险。

5.向自治区财政厅报告基金投资运营管理情况。

6.承办财政厅交办的其他事项。

第九条 基金管理公司由出资人分别确定各自出资机构,共同设立,负责基金运营管理,主要职责包括:

1.负责基金募集和投资运营管理。

2.制定公司的基本管理制度,并报政府出资人代表备案。

3.制定公司年度投资计划。

4.项目的投后管理。

5.办理登记备案手续。

6.向政府出资人代表报告基金投资运营情况。

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编辑:曹玲玲
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