2007年8月19日，温家宝总理在听取自治区党委、政府的工作汇报以后作了重要讲话。在谈到兵团工作时，他强调，兵团要发挥集约化生产的优势，抓好优质棉花基地和粮食基地建设，努力建设成全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地、现代农业生产基地，壮大兵团实力，发挥兵团的特殊作用。根据温总理讲话精神，国务院出台了《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，要求"发挥兵团集约化生产优势，重点支持优质棉花和粮食生产，建设节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地"。

温总理的指示和国务院《意见》要求，切中了兵团农业发展和改革的要害，既是对兵团农业工作的肯定，对兵团农业走现代化道路的鼓舞，也为兵团农业当前和今后一段时期的发展指明了方向，提出了更高的要求，对推动兵团现代农业的发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。兵团党委对贯彻落实温总理的讲话和国务院《意见》非常重视，先后召开多次常委会和司令员办公会议，拟定了6个专题，并形成了文件。其中第一个专题是《加速兵团农业三大基地建设的实施意见》，根据意见的精神，现对努力建设"三大基地"，加快兵团农业现代化步伐讲些意见。

一、温总理和国务院《意见》充分肯定了兵团农业工作取得的成绩

在党中央、国务院的英明领导下，在自治区党委、政府的直接领导下，经过兵团各级党政和全体干部职工50多年的努力，兵团的农业取得巨大成绩。温总理在讲话中充分肯定了这些成绩。

一是肯定了兵团农业集约化生产的优势。

二是肯定了兵团优质棉基地和粮食基地建设取得的成绩。归纳起来，兵团在优质棉基地建设和粮食基地建设取得的成绩主要体现在以下方面：

棉花基地建设：
1.兵团的棉花单产、总产、质量获得很大成绩
2007年，全兵团大田棉花播种769万亩，总产皮棉120万吨（2400万担），单产157.2公斤。主栽品种的单强、绒长、万克隆值等主要质量指标进一步优化。
2.种植业"十大"主体技术、高密度高产栽培模式、精准农业技术体系的到位率提高，植棉的科技水平提高。
3.培养杂交棉新品种、杂交棉制种、杂交棉大田种植取得新成绩。这几年新育成的9个杂交棉新品种，已进入区试。三系不育制种和去雄授粉制种均取得新的进展。去年全兵团共种植杂交棉F1代85万亩，平均单产超过175.74公斤。
4.工厂化育苗，棉苗移栽取得新的成绩。面积由200亩扩大到了3700亩；单产高，农二师1680亩移栽棉单产210公斤；裸根育苗成活率与基质育苗成活率相差不大。
5.一批特高产棉田的出现，展示了兵团棉花发展的前景。2007年，兵团农业局通过组织专家鉴定和抽测：农二师三十三团十九连20-1条田种植鲁棉研25号获单产最高条田，验收亩产皮棉279.98公斤。全兵团单产200公斤以上棉田有45万亩，180-200公斤的棉田有180万亩。

粮食基地建设：
1.兵团粮食生产单产、总产、质量取得巨大成绩。2006年，全兵团粮食种植面积330万亩，总产150万吨，单产454公斤，其中小麦种植面积162万亩，单产417公斤。2007年，粮食种植面积293万亩，总产135.92万吨，单产465.3公斤。
2.种粮科技水平有了很大提高，十大主体技术到位率提高。
3.粮食加工水平有了提高。
4.有机粮发展势头好。
5.有机稻、节水稻有广阔的发展前景。

三是肯定了兵团节水农业取得的巨大成绩。
1.2007年底，全兵团高新节水面积达到800万亩。
2.滴灌系统经过几项技改，科技含量提高，成本下降。
3.智力化滴灌已进行了大面积试验，2007年底达20万亩。
4.推广节水灌溉的新体制、机制已形成。

四是肯定了兵团农业机械化取得的巨大成绩。
1.去年兵团农业机械化率达到85%。
2.棉花、甜菜、土豆的机械收获获得成功，机插秧达到5万亩。
3.棉花膜上精量点播获得成功，2007年已达到651万亩。

五是肯定了兵团现代农业取得巨大成绩，肯定了兵团农业现代化发展的方向，肯定了兵团农业的现代化水平--精准农业水平。
兵团农业取得的这些成绩为建设"三大基地"打下了坚实的基础，这也是温总理和国务院《意见》要求在兵团建设"三大基地"的根据所在。

二、兵团现有农业水平离"三大基地"的要求还存在差距
我们应该看到，兵团现有农业生产水平离"三大基地"的要求，离发达国家农业现代化水平还存在很大差距，这些差距主要表现在：

一是农业装备落后，装备水平低。

二是棉花、番茄、土豆、甜菜等作物收获机械化程度低。

三是由于装备水平低、机械化水平低和人均耕地面积少，造成单位土地面积产出率、资源利用率、劳动生产率低。

四是农业信息化水平低。

五是职工收入与城市比相对偏低，团场盈利水平低。

三、兵团建设农业"三大基地"的基本思路和目标

按照中央的要求，兵团建设"三大基地"的基本思路是：用现代物质条件装备农业，用现代科技改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型职工发展农业。

要实现的目标是：提高农业水利化、机械化、信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
兵团现代农业的发展方向是：向高科技农业、多功能农业、可持续农业、标准化农业、信息化农业、工厂化农业方向发展。

四、兵团建设"三大基地"2010年要实现的具体目标

节水灌溉目标：

农业灌溉水有效利用系数要达到0.5以上，微滴灌等高新节水面积达到1000万亩以上，应用自动化滴灌面积达到100万亩，综合毛灌定额达到650立方米/亩，渠道防渗率达到34%。

农业机械化推广目标：

全兵团农机总动力达到310万千瓦，拖拉机保存量达到6.5万台，其中大中型拖拉机2.6万台，配套机具达到7.5万台（架），联合收获机1500台，采棉机1000台，种植业综合机械化率达到90%以上，棉花机械收获达50%。同时，果蔬、畜牧业机械化率有较大提高，农业装备质量有较大提高，农机人员素质有较大提高，农机服务系统更加健全，服务水平有较大提高。

现代农业要实现的目标：

到2010年，农业增加值达到170亿元，年均增长6%以上；农牧职工家庭人均纯收入达到7500元以上，年均增长8%以上；种植业、畜牧业、果蔬园艺业产值比为47：21：17，农产品的商品率达到70%以上，农产品加工产值与农业产值比达到0.8：1；微滴灌面积突破1000万亩，综合毛灌定额达到650立方米/亩，渠道防渗率达到34%；农业综合机械化率达到90%，棉花全程机械率达到80%，农业科技对农业的贡献率达到60%以上，在西部率先实现农业现代化。

五、建设"三大基地"的具体做法

建设节水灌溉示范基地：
1.扩大节水灌溉内涵：包括水库除险加固、堤坝防渗；输水渠道防渗；田间节水技术；围绕节水调整作物种植结构；采取包括推广耐旱品种、施用旱地龙等一系列抗旱技术。
2.严把高新节水系统设计、节水器材质量和施工质量关，加强对高新节水系统的管理。
3.提高高新节水灌溉的自动化、信息化水平，提高节水灌溉的科技含量。
4.提高高新节水灌溉作物的单产、质量、效益，提高职工收入和团场盈利水平。
5.健全节水灌溉的科研、推广、服务体系。
6.健全推广节水灌溉并符合市场经济发展要求的体制和机制。
7.加强节水灌溉人才队伍培养和职工素质提高。

建设农业机械化推广基地：
1.进一步提高农业机械化装备水平，提高犁、耙、播、中耕、谷物收获的水平、质量和效益。
2.加快棉花、甜菜、番茄、土豆等作物的机械收获步伐。
3.迅速提高畜牧业、果蔬业的机械化、自动化水平。
4.迅速提高农产品等加工的机械化、自动化水平。
5.进一步提高农机停放场地的建设水平和冬季农机具的保养水平。
6.进一步提高农机科研、技术推广、服务水平。
7.进一步建立健全农机推广的机制、体制。
8.加强农业机械化推广人才培训和农机职工素质提高。

建设现代农业示范基地：
1.兵团现代农业示范基地的水平应定位在我国最先进、世界先进水平，同时，必须坚持与时俱进。
2.除建设节水灌溉示范基地和农业机械化推广基地外，还应建成棉花、粮食、果蔬、畜牧四大现代生产基地。
3.上述基地的科技水平、经济效益、生态效益、职工收入都是我国最先进水平。
4.进一步健全现代农业示范基地的体制和机制。
5.加快现代农业示范基地的科研、科技推广、人才培训、社会服务体系建设。
6.加快农产品标准化生产步伐，重视农产品品牌培育。
7.加快农业抗灾、减灾体系建设，减少因灾损失。

六、建设"三大基地"几个离不开

党中央、国务院对新疆生产建设兵团的发展一直寄予厚望，在新的历史条件下，兵团要实现既定的目标，离不开党中央、国务院和自治区党委、政府的大力支持，离不开兵团各级党政的有力领导，离不开包括广大科技人员在内的全体兵团干部职工的共同努力，离不开继续发扬"热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓奋进"的兵团精神。兵团各级党政领导要深刻领会温家宝对考察新疆和兵团时的重要讲话精神和国务院《意见》精神，团结带领广大职工群众奋发努力，顺利完成"三大基地"建设， 进一步提高兵团维稳守边的实力和能力，更好地完成党中央赋予兵团的光荣使命。（完）