新华网乌鲁木齐9月29日电 “装个‘气死贼’，农牧民不再守着牛羊睡。”这是流传在阿勒泰地区的一句谚语。8月下旬，自治区平安建设现场观摩会在哈巴河县召开，与会代表来到一户牧民家，接近暖圈20米，突然铃声大作。就是这个小小的报警器，被农牧民称作“气死贼”。

自从在农牧区推广安装“气死贼”防盗设施后，阿勒泰地区牲畜盗窃案件大幅度下降。

党的十六大以来，我区紧紧围绕稳定与发展大局，以落实领导责任制为龙头，以加强基层基础工作为重点，以建立长效机制为主线，以平安创建活动为载体，始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，严厉打击各种刑事犯罪，认真排查治安突出问题，加强矛盾纠纷排查工作，大力推进平安县（市、区）创建活动，努力营造平安祥和的社会环境，有力维护了社会稳定。

2002年4月，自治区党委、人民政府作出《关于加强社会治安综合治理的决定》，“搞好社会治安综合治理，领导是关键”成为我区各级党政领导的共识，各级综治委、各有关部门充分发挥职能作用，形成了全社会齐抓共管的良好局面。

抓好社会治安防控体系建设，是贯彻“打防结合，预防为主”方针，落实社会治安综合治理各项措施的有效载体。全区各地以“发案少、秩序好、群众满意”为目标，以群防群治力量为依托，不断加大社会面的控制力度，努力减少各类案件的发生。

巴音郭楞蒙古自治州为破解“警力有限”难题，充分发挥“民力无穷”优势，从最基层的治安防控网络建设入手，组织“红袖标”人员参与治安综合治理工作。目前，全州组建“红袖标”队伍5674人，他们在公安民警的指导和带领下，在社区开展治安巡逻、邻里守望、盘问可疑人员、提示安全防范等工作，运行5个月来，“红袖标”人员提供线索查获案件近百起。

多年来，我区始终把综治工作重点放在基层，通过深入开展基层安全创建活动，加强基层综治组织和群防群治队伍建设，促进工作措施在基层的落实。目前，全区有安全文明小区11000多个，安全文明村镇8000多个，治安模范单位6500多个，创建覆盖率农村达80％以上，城镇达90％以上。

2005年底，自治区党委、人民政府作出《关于在全区深入开展平安县（市、区）建设的意见》，今年以来，平安创建活动在我区全面推开，各族群众积极踊跃参与，天山南北、农村牧区，出现了人人思平安、话平安、建平安的可喜局面。

当前正处于社会转型期，如何建立起矛盾纠纷排查调处机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态？自治区响亮提出了“有纠纷去调解，有上访找司法”的口号，从热点和难点问题入手，引导群众通过合法的手段和渠道解决问题，及时化解了大量矛盾纠纷。

精河县大河沿子镇推行的“公议庭”制度，在博尔塔拉蒙古自治州得到积极推广。遇到疑难复杂纠纷，村调解委员会组织纠纷当事人、村里部分德高望众的老人、宗教人士参加，组成“公议庭”，让当事人各抒己见，其他人员分析问题、拿出解决意见，保证了调解工作的公开、公平、公正、民主。今年上半年，全区各级调解组织调处各类纠纷35212件，各类群访事件同比下降，发挥出人民调解在维护稳定工作中“第一道防线”作用。

与此同时，各地、各单位始终坚持“哪里社会治安混乱，就集中整治哪里；哪些问题突出，就解决哪些问题”，对社会治安混乱地区和突出问题进行集中整治。和田地区把非法宗教活动作为重点，开展了治理非法宗教活动的专项斗争，捣毁了一批地下习武点。乌鲁木齐市针对火车站治安、交通、市场秩序、基础设施脏乱差等问题，筹集资金近200万元进行了改造，建立火车站劳务市场，修建出租车专用车道，安装视频监控探头，设立电子监控系统，一个整洁、崭新的对外窗口受到中外游客称赞。

在新疆，稳定与发展犹如鸟之两翼、车之两轮，必须双轮驱动、两翼齐飞。自治区党委高度重视稳定工作，始终把打击民族分裂主义骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教极端势力为首分子作为重点，坚持“主动出击，露头就打，先发制敌”的方针，重拳出击，严厉打击“三股势力”。正如中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉指出的：“暴力恐怖犯罪高发的势头受到明显遏制，分裂破坏活动多数在预谋阶段就被及时打掉，我们已越来越多地掌握了反分裂斗争的主动权。”

按照中央的决策和自治区党委的部署安排，自1997年以来，我区已连续10年开展了以打击“三种分子”为主要目标，以确保全疆稳定为中心任务的有声势、有规模、有力度的集中整治专项斗争。

诚如去年8月胡锦涛总书记视察新疆时指出的那样：“目前，新疆正处在发展和稳定最好的时期。”一个经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定、边防巩固、人民群众安居乐业的繁荣安宁和谐新疆，正呈现在世人面前。

乌鲁木齐市沙依巴克区和田街200多名各族干部群众参观自治区公安厅举办的《新疆反分裂反恐怖斗争展》。

（完）（吴胜芳编辑）