发展经济，就要找准优势，使其充分发挥。然而，任何事物都有其两面性，只看到优势，看不到劣势，那是片面的。事实上，不少事物的成败往往取决于劣势，就像西方管理学中的“木桶”理论：一个木桶盛水的多少主要取决于最短的这块板。这块短板既是劣势，又是潜力。因而，这块短板能否拉长，成了事物成败的关键。

新疆和兵团同处一个地区，根据“木桶”理论，在经济发展中应抓住一些关键劣势，重点突破，尽快促其转化。

一、实现基础设施薄弱的转化是发展经济的首要工程
新疆和兵团落后于东部的原因是多方面的，但基础设施的薄弱是制约新疆经济和社会发展的重要因素。针对新疆和兵团的实际，我们应主要抓住交通和水利这两个主要环节，下大力气率先实现这个劣势行业的转化。

首先是交通运输建设。新疆交通运输网络的绝对值在全国不低，但一平均到１６６平方公里的大地上，密度就远远低于全国平均水平。铁路是新疆交通网建设的关键，公路是新疆交通网建设的重点，航空是新疆交通网中的现代化手段。公路建设要以实现干线通畅和提高农村公路通达深度为重点，加快提高现有公路等级。出疆公路主要以霍尔果斯——连云港、红其拉甫——西宁、乌鲁木齐——北京３条通道为主；疆内公路主要以打通纵贯南北疆中部的快速干线为主，通畅北起阿勒泰、独山子，翻越天山到库车的公路；要按照建设社会主义新农村的要求，全面实施县通乡油路的改造。铁路建设要以新线建设和现有铁路干线改造为重点，进一步提高运输能力和技术装备水平。力争２００８年前建成精河——伊宁——霍尔果斯铁路和吐鲁番——库尔勒二线；力争２０１０年前建成奎屯——克拉玛依——北屯铁路，并对兰新复线进行电气化改造。民航建设以完善枢纽机场功能、打造干线机场、开辟新航线为重点，扩大机场网络规模。新建那拉提、喀纳斯、塔中机场，迁建库车、石河子机场，复航哈密、鄯善机场，重点开辟乌鲁木齐至中、南、西亚和欧洲的国际航线以及新疆几个主要城市的航线，适时开通乌鲁木齐至内地经济发达地区的大中城市及未通航省会和旅游城市航线。

其次是水利设施建设。在新疆和兵团，干旱是突出的特征，干旱面积占全疆总面积的７３％，所以，水资源的开发利用是经济、社会发展的根本保证。应该指出，在新疆和兵团以灌溉农业为主导的国民经济体系中，人均占有水资源量、耕地公顷占有水资源量都高于全国平均水平，但仍是严重缺水。其中主要原因是新疆的水大部分流失浪费在广袤无垠的戈壁滩上。资料显示，新疆地表水共有８８４亿立方米，在平原和戈壁滩散失（包括入湖量）达６４７亿立方米，使原本在水资源上的优势变成了劣势。因而，新疆和兵团在今后的发展中，一定要在水利上大做文章，重新找回优势。要建成北疆水利工程、艾比湖流域和塔里木河流域综合治理工程。另外，要大力加强农田水利基本建设，扩大有效灌溉面积，积极推广高效节水灌溉技术，改造中低产田，恢复弃耕地。此外，新疆还有冰川２６０９１平方公里，占全国冰川面积的４６．２％。这将是一笔巨大的潜在财富，这笔财富能否利用好，决定着新疆和兵团的水资源能否支撑起整个新疆地区经济社会的可持续发展。

二、实现生态环境脆弱的转化是发展经济的长远措施
在自然界，人口、资源、环境是一个有机的生态系统。人类的生存和发展离不开自然资源和生存环境，资源和环境与人类息息相关，密不可分。在新疆和兵团，绿洲农业所处的环境极端脆弱，水分亏缺，水资源时空分布严重不均，植被稀疏，风沙活动频繁，土壤贫瘠和盐渍化，系统自我维持能力弱。据统计，新疆的荒漠化居全国之首，荒漠化土地面积达７９．５９万平方公里，其中沙漠面积４３万平方公里，戈壁面积３２．６４万平方公里。

尽管新疆的资源十分丰富，如石油、天然气、煤、有色金属等矿物资源，农业、牧业、林业和旅游资源，但也应清醒地看到，这些宝贵的资源大部分是不可再生的，且有些因以往片面追求经济效益、不合理的利用自然资源，造成优势退化、劣势上升。如要重新恢复优势资源的地位，实现劣势向优势的转化，就必须在保护自然生态的同时，积极发展绿洲人工生态；加大荒漠植被的封育保护，努力遏制沙漠化发展势头；注重生态功能区可持续发展；加强城市环境综合整治，改善人居环境。

三、实现优势资源转换战略是发展经济的重点项目
很多西部人，一提起拥有的各种自然资源便沾沾自喜。就拿新疆人来说吧，一说起资源优势，就会如数家珍地说出土地辽阔、人均占有耕地多、光热资源充足、已发现的矿种１２９种、石油预测资源总量位于全国前列等等。首先应该承认，这些资源的确有独特的优势，也为新疆经济的发展起到了重要的作用。然而，如果静下心来仔细分析一下，便会发现存在的问题也是触目惊心的。为什么新疆拥有那么多优势资源，到现在仍然是一个经济较为落后的省区？为什么东部地区没有什么资源，却发展得比新疆快？这个问题的确值得深思。

一切事物都是发展变化的，而变化又分量变和质变。量变引起质变，质变又引起新的量变，如此循环往复，构成了事物无限多样的发展过程，产生一次次飞跃和统一。新疆和兵团的优势资源如果只靠简单的输出、充当别人的原料供应地，很难产生质的飞跃，新的量变也成了空话。例如，新疆已成为我国第三大产油省区，是我国陆上油田产量增长最快的地区。然而，新疆现有石油企业中，只有独山子、石化总厂等企业技术水平较高，其他企业大多无法炼制高附加值的产品，因而开采的石油在本地难以加工增值。除石油以外，其他很多矿产，都是初级产品多，终端产品少，这是新疆经济增长乏力的重要原因。

再来看看新疆和兵团的农业。据每年的统计资料，新疆和兵团的主要农产品的产量，在全国占到了相当大的比重。然而，新疆和兵团的农产品加工业较落后，产业链条太短，致使大宗的农产品只能以原料形式出售。因此，我们要实施优势资源转换战略，就必须把农业主导型变为工业主导型，把农业的种植当成我们发展工业的第一车间，繁衍出无数个插上工业翅膀的下游产品，形成真正的农业产业化。根据新疆的实际，要着力建设棉花、粮食、特色林果和畜产品四大基地，并以这四大基地为依托，加快农产品向工业产品转化的步伐，做大做强一批加工农产品的龙头企业，构建产业集群。

新疆和兵团发展的潜力在工业，出路在工业，希望也在工业，因而优势资源转换战略的切入点应选在工业上。首先是做大做强石油化工业，在加快石油天然气资源勘探开发的同时，积极发展石油化工业，最大限度地延伸石油天然气的产业链。集中力量建设好独山子——克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈等四大石化基地，建设大型石油炼制、大型乙烯、聚氯乙烯、大型氮肥、大型甲醇加工、天然气电力、油气管道及煤液化等工程。除石油外，矿产资源的转化也是改变劣势的一条重要途径。要进一步加大铜、镍、铅、锌等有色金属，煤、铁等黑色金属，金、银等贵金属和钾盐、石材等非金属矿产资源的开发力度，以寻找国家经济发展急需的矿产和优势矿种为重点，发现评价一批战略性矿种的大型矿产地。尽快形成一批矿产勘探、开发、冶炼、加工的产业集群，拉长产业链、提高附加值，把新疆建成国家重要的战略资源基地和生产加工基地以及高载能产业聚集区。

四、实现科技创新水平低的转化是发展经济的重要保障
马克思主义历来十分重视和关心科学技术的发展，把科学技术看成是“第一生产力”，是“先进生产力的集中体现和主要标志”，是“社会发展的推动力量”。科学技术的发展有两种水平，即知识水平和创新水平。前者是基础，后者是活力，相辅相成，互相作用。鉴于新疆和兵团基础学科研究比较薄弱，要补上这一课还有较漫长的路要走，而发展又时不我待，这就要求我们必须着重抓好应用研究，推动技术创新。要注意处理好引进与自主开发的关系，对于世界上和国内的高新技术及具有当今世界先进水平的技术，要采取“拿来主义”，舍得花钱引进，并在消化吸收的基础上实现新的突破。同时，要集中一定的科技力量，对重点问题组织原创性研究，以拥有自己的知识产权，增强核心竞争力。要建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研于一体的科技创新体系。

以知识为资本的新经济时代已经迅速走向人类社会，依靠科技创新发展经济已是全球共同的趋势。因而，我们必须认真总结经验和教训，借助科技的伟力，乘势而上。一是制定切实可行的措施，千方百计地、不拘一格地吸引人才、引进科技；二是大力培养、开发和利用自己的人力资源。总而言之，今后的经济发展中，科技创新劣势向优势转化的快慢，决定着新疆和兵团振兴的速度。如果确实在这方面占领了制高点，那么，新疆和兵团一定能在本世纪初通过推广高新技术和先进适用技术，建成西部乃至全国的石油工业、矿产工业、纺织工业、加工工业等基地，建成现代农业、节水农业和生态农业科技示范区，建成国家优质出口棉基地、优质粮食基地、优质畜产品基地、优质瓜果基地。这样，我们就会在“十一五”期间和今后更长的发展中大有作为。（完）（徐俊编辑）