建设“经济发展，生活富裕，场风文明，环境良好，管理民主”的屯垦戍边新型团场，是兵团党委认真贯彻十六届五中全会精神，根据兵团实际提出的推动兵团全面小康社会建设的重大战略举措和重大任务。各级纪检监察机关要在党委的统一领导下，认真履行职责，加强党风廉政建设和反腐败工作，为建设屯垦戍边新型团场提供坚强有力的政治保障。
一、以促进团场发展为根本出发点，强化监督检查，推动各项政策措施的落实
建设屯垦戍边新型团场，加快发展团场经济是基础。建设社会主义新农村，国家实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，对农业、农村的政策倾斜和资金投入力度将进一步加大。兵团建设屯垦戍边新型团场必须抓住机遇、顺势而上，充分利用好这些优惠政策。可以说，确保用好这些优惠政策关系到兵团建设屯垦戍边新型团场的进程和兵团各项事业的长足发展。因此，纪检监察机关要紧紧围绕促进兵团经济和社会全面科学发展，认真履行监督检查职能，保障各项政策措施的落实。一是加强对兵团党委确定的农业产业化、新型工业化、社会保障体系建设、基础设施建设、节约能源和环境保护等一系列重大决策和改革措施的执行落实情况的监督检查。督促各项改革措施的落实，对不认真履行职责造成重大损失，违背科学发展观造成重大后果的行为予以查处，坚持依法行政，保证政令畅通，推动改革和各项建设的顺利进行。二是加强对兵团党委“１＋３”文件执行情况的监督检查。认真贯彻和落实“多予、少取、放活”的方针，努力解决土地承包经营权不落实、“两用地”划分不到位、劳动关系管理不规范等问题，切实保障职工的土地承包权、生产自主权和经营收益权，保证职工生产经营权和“固定、自主、服务、分配”等各项政策落到实处，调动职工的生产积极性。三是要重点加强对团场基础设施建设情况的监督检查。积极推行工程建设项目招投标和重大投资项目公示制，对重大工程建设项目实行派驻监察和跟踪督察，促进和保障团场基础设施建设的顺利完成。四是加强对用于基础建设的国债、专项资金和预算内建设资金、社会事业经费等管理使用情况的监督检查。坚持事前控制、事中监督、事后评估相结合，切实提高资金使用效率，防止贪污、挪用等现象发生。五是加强对经营性土地使用权出让、产权交易、统一采购和国有企业改制等项工作的检查监督。严肃查处违反规定乱批、乱占耕地，拖欠、截留、挪用土地补偿费用的违法违纪行为，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，严明法纪，促进各项工作的顺利进行。
二、以保障职工民主权利为着力点，强化对团场干部的监督管理，推进团场民主政治建设
加强团场民主政治建设，是建设屯垦戍边新型团场的根本要求。要充分发挥职工群众在团场民主政治建设中的主体作用，通过保障职工的民主权利，对干部行使权力进行有效监督和制约。要深化团场政务公开、连务公开和厂务公开，保障职工的知情权。进一步拓展各项公开的内容，加强公开的针对性，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点。公开要真正倾听民意、顺应民心，做到及时、全面、真实。要进一步完善民主决策，保障职工的参与权。凡是与职工群众切身利益密切相关的事宜以及重大项目决策、大额资金使用等，必须经领导班子集体或职工代表大会讨论决定。要健全监督网络和渠道，保障职工的监督权。认真做好职工群众来信来访接待处理工作，做到件件有答复，事事有结果；进一步完善干部提任廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、经济责任审计、廉政监督员、廉政档案等制度；进一步完善基层连队民主选举制度，尊重职工群众的意愿，保证职工群众自主选举连队领导干部。通过不断完善各项制度，强化对团场和连队干部行使权力的监督，不断推动团场民主政治建设。
三、以解决职工群众反映强烈的问题为切入点，切实维护职工群众合法权益，促进团场稳定
建设屯垦戍边新型团场，首先必须解决好职工群众最关心、反映最强烈的问题，这是纪检监察机关当前十分重要而紧迫的任务。纪检监察机关必须全面履行职责，高度重视职工群众反映的问题，充分发挥组织协调作用，协调、配合有关职能部门和各方力量，积极解决群众的实际困难和反映的问题，坚决依法依纪查处违法违纪和腐败行为。一是要深入调研，认真分析，正确地确定职工的合理负担，把不合理负担坚决减下来，切实维护职工的合法收入。二是继续深入开展教育乱收费专项治理，督促完善义务教育阶段学校“一费制”收费办法，全面落实团场义务教育阶段“两免一补”政策，继续完善公办普通高中招收择校生的“三限”政策，进一步规范公办高中择校生的招生、录取和收费工作。三是加强医疗机构管理，规范诊疗行为，强化医药价格监管。继续规范和完善药品和医用耗材的集中招标采购，加强对药品集中招标采购工作的管理和监督；加大对药品市场和诊疗市场治理整顿力度，严厉打击非法行医和假冒伪劣药品行为，坚决查处收受“红包”、“回扣”、开单提成、乱加价、乱收费等违法违纪行为，减轻职工医疗负担。四是加强农用生产资料和团场经营服务性收费的监督管理，严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资的行为，切实纠正和查处面向职工的乱收费、乱罚款、乱摊派不正之风。认真开展食品药品安全、环境污染等专项整治工作，保证人民群众食品、饮水和用药安全，确保职工群众的身心健康。五是认真组织开展治理商业贿赂专项工作。要认真贯彻中央的统一部署，综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段，纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，依法严肃查处违反法律法规的商业贿赂案件，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，规范社会主义市场秩序。
四、以加强反腐倡廉教育为拓展点，推进团场廉政文化建设，营造团场清廉和谐的社会氛围
以良好的党风政风促进场风文明，是建设屯垦戍边新型团场的关键。要以党员干部廉洁自律为重点，大力推进廉政文化建设。结合保持共产党员先进性教育活动，在党员干部中深入持久地开展理想信念教育，进一步坚定党员干部为实现共产主义远大理想奋斗终生和坚定不移地建设社会主义现代化的信念；深入开展权力观、利益观、义务观和荣辱观的教育，使党员干部牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的理念，培养崇高的道德情操和优良的品质；深入开展党的优良传统教育、激励党员干部发扬艰苦奋斗的精神，厉行节约，反对铺张浪费，建设节约型社会；深入开展国家法律法规和党纪条规教育，增强党员干部的法纪意识，做到依法行政、依法办事。结合政治文明建设、精神文明建设的各项任务，加强作风建设。广泛开展民主评议党员干部工作，激励党员干部认真贯彻落实科学发展观，改进工作作风，全心全意为群众办实事、办好事。结合精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入创建文明连队、廉洁家庭、文明家庭等活动，充分利用团场、连队电视广播站、文化活动室、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化宣传，营造勤奋、进取、诚信、尚廉的良好社会风气，把团场建设成文明和谐的家园。
五、以提高团场党组织反腐倡廉能力为着眼点，积极构建惩防体系，形成加强党风廉政建设长效机制
坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，是推动屯垦戍边新型团场建设的重要保证。建设屯垦戍边新型团场，重点要抓好党风廉政建设，增强团场各级党组织的先进性、凝聚力、战斗力。要认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《兵团党委关于贯彻实施纲要的具体意见》，求真务实，狠抓落实，务求实效。要进一步健全和完善团场和连队党风廉政建设责任制体系，明确责任主体、责任内容、责任履行方式、责任考核、责任追究的具体事项。团场党委要认真履行领导责任，切实加强统一领导；纪委要协助党委加强组织协调，建立并完善团场党风廉政建设和反腐败工作机制。深入研究当前团场党风廉政建设面临的新情况、新问题，认真对待和分析职工群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定具体管用的制度。通过加强教育、健全制度、严格监督的长效机制，努力从思想、作风和纪律上为建设屯垦戍边新型团场提供有力保证，确保屯垦戍边新型团场建设的健康发展。
（完）（徐俊编辑）