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兵团纪检委高举反腐利剑
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|作者： |来源：兵团建设杂志 | 2006-03-29 |
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中共新疆生产建设兵团纪律检查委员会第八次全体会议，于２月９日至１０日在乌鲁木齐召开。兵团党委书记、政委聂卫国出席会议并作重要讲话，兵团副政委、纪检委书记翟小衡在会上作工作报告。
聂卫国指出，要深刻认识现阶段反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。他说，近年来，兵团各级党政和纪检监察机关，按照中央的统一部署，坚持立党为公、执政为民的本质要求，认真贯彻党要管党、从严治党方针，积极推动党风廉政建设和反腐败工作在继承中创新、在改革中发展，取得了重要进展，积累了不少经验。兵团反腐倡廉工作力度明显加大，党风、政风和社会风气进一步好转，职工群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度和信心度有所提高。同时，我们也必须清醒看到，反腐倡廉工作还存在不少问题，依然压力大、任务重。兵团各级党组织和广大党员干部一定要保持清醒头脑，旗帜鲜明地反对腐败，扎实做好反腐倡廉工作。
聂卫国强调，要认真学习贯彻党章，抓紧抓好反腐倡廉工作，为完成兵团“十一五”规划目标提供坚强的政治保证。他特别指出，要把学习党章作为一项重要工作，号召广大党员掀起学习党章的热潮。尤其是各级领导干部要带头学习党章，认真遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。要通过学习贯彻党章，结合兵团实际，有针对性地认真解决好立场问题，解决好信念问题，解决好作风问题，解决好民主集中制问题。
聂卫国提出，当前，反腐倡廉要重点做好５个方面工作：一是加强反腐倡廉教育，打牢拒腐防变的思想基础。反腐倡廉教育要以各级领导干部为重点，切实提高领导干部的党性修养和道德修养。二是深化改革，健全制度，深入推进从源头上预防腐败工作。三是坚决纠正损害职工群众利益的不正之风，以落实科学发展观、推进反腐倡廉的实际成果造福于民。四是加强对权力运行的制约和监督，规范权力的正确行使。五是严格执行和维护党的纪律，坚决查处违纪违法案件。
聂卫国强调，抓好党风廉政建设和反腐败工作是全党一项重大的政治任务，各级党政要加强领导，齐抓共管，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
全会认真学习了聂卫国同志的重要讲话，一致认为，讲话全面客观分析了兵团党风廉政建设和反腐败斗争形势，深入贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委六次全会精神，对深入学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章提出明确具体的要求，指出各级党组织和广大党员要充分认识新形势下学习贯彻党章的重大意义，对照党章认真解决立场、信念、作风和民主集中制方面存在的突出问题。聂卫国同志的重要讲话，对于维护党的纪律，进一步推动兵团党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。
翟小衡在工作报告中说，２００５年，兵团党风廉政教育不断深化。兵团各级纪检委协助党委开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员学习《党章》《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和《实施纲要》，针对党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，发挥“大宣教”工作格局的作用，将反腐倡廉教育与先进性教育相结合，开展理想信念、权力观和纪律法规教育，加强革命传统、兵团精神、先进示范和警示教育，领导干部廉洁从政的自觉性进一步增强。
领导干部廉洁自律工作不断加强。针对领导干部廉洁自律工作中出现的新情况新问题，加大调研力度。认真执行中央关于廉洁从政的各项规定，重点治理党风方面存在的突出问题。２００５年，兵团纠正违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和借婚丧、喜庆之机大操大办收敛钱物３２起、上交违规违纪金额５３．４万元。全年共查处违反廉洁自律规定的案件２８件，组织处理５０人。清理用公款为个人购买商业保险８４５９人，应清退的８５．３３万元已全额清退。
损害群众利益的突出问题得到了较好治理。各级党委、纪检委始终把维护职工群众的根本利益放在首位，认真纠正房屋拆迁、征收征用土地、企业重组改制中侵害群众利益等问题；继续治理教育乱收费；切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；深入开展减轻职工负担工作，通过减免农业税减轻职工负担８７７４．１４万元，通过专项治理和减费让利为职工减负２．０５亿元，向职工退还各种乱收费５３５．３万元。
案件查处工作取得了新的进展。２００５年，兵团各级纪检监察机关共受理群众来信来访举报４４０５件（次），其中检举控告类３４０１件；初核违纪线索６２６件，通过办案挽回经济损失１３６０万元。
治本抓源头工作逐步深入。干部人事制度、行政审批制度、投资体制和财务管理制度的改革向纵深发展。《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规文件得到贯彻实施；推动《行政许可法》在兵团的贯彻落实；投资项目代建制和企业投资项目核准、备案制逐步实行；进一步落实“收支两条线”、会计集中核算制，不断完善兵团、师、团三级预算管理体系。“三公开”工作继续巩固和发展，２１４０个单位和部门落实了政务公开或办事公开制度，团场和连队全部实现团（连）务公开，民主选举和公开考核工作在连队普遍推行。
监督工作取得新的成效。认真贯彻党内监督条例，“三谈两述”工作逐步规范；执行领导干部个人重大事项报告制度；加大党风廉政建设责任追究力度；加强对重点工程建设项目及资金使用情况的执法监察。去年，兵团各级监察机关执法监察立项５２６项，查出违纪违法金额５２０．７４万元，挽回经济损失５５５．８１万元。
翟小衡说，２００５年，兵团党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。通过党风廉政民意调查表明，群众对反腐败工作的满意度、信心度比２００１年分别提高２３．５２和３．５３个百分点，分别为５７．８５％和６７．２８％。但是，我们必须清醒地认识到，兵团当前反腐败的形势依然严峻。兵团纪检委常委会一定要根据《党章》的规定，按照胡锦涛总书记的讲话精神和中纪委六次全会的部署，认真学习，加强调研，注重反腐倡廉重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考，抓紧研究和解决兵团党风廉政建设方面存在的突出问题。
会议提出，２００６年，兵团各级纪检部门要深入学习贯彻《党章》，全面落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，抓紧落实《实施纲要》和兵团党委的《具体意见》，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设屯垦戍边新型团场提供政治保证。
第一，各级纪检委要全面履行党章赋予的职责，围绕中心工作，维护党的纪律和其他党内法规，按照中央提出的加强执政能力和先进性建设、坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略部署和要求，围绕兵团党委五届七次全委扩大会议提出的一系列重大决策和改革措施，加强监督检查，落实各项任务，促进兵团经济持续快速健康发展。
第二，加强党风政风建设，切实纠正损害职工群众利益的不正之风。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”，加强对党员干部作风的监督检查，引导广大党员干部特别是基层干部切实改进作风。坚决纠正职工群众反映强烈的“上学难、看病贵”等突出问题。进一步减轻农牧职工负担。进一步纠正在征收征用土地、房屋拆迁、企业重组改制、破产中损害职工群众利益和拖欠农民工工资等问题。
第三，加强反腐倡廉教育，打牢拒腐防变的思想基础，进一步完善“大宣教”格局。充分运用先进性教育活动中的好经验好做法，在先进性教育活动“回头看”和党风廉政教育活动中要进一步深入学习党章。继续推动廉政文化“五进”活动。严肃组织人事纪律，确保兵团、师、团三级党委集中换届工作顺利进行。严肃查处顶风违纪发放津贴补贴等行为。
第四，严肃查办在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中违反政治纪律的案件。严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权牟取私利以及国有资产严重流失的案件。尤其要查办安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面严重侵害职工群众利益的案件。要深入研究新形势下兵团腐败案件发生的特点和规律，提高办案水平和能力。
第五，要通过加强《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻实施，进一步推进干部人事制度改革；通过完善审判公开和检务公开等制度，解决影响群众反映强烈、影响司法公正的突出问题；通过转变行政职能，进一步推进行政审批制度改革；通过全面实行“收支两条线”，进一步推进财务管理制度改革；通过建立健全行政投资监管和责任制度，进一步推进投资体制改革。
第六，全面贯彻执行《党内监督条例》，深入推进巡视工作，逐步向团场和国有企业延伸。建立和完善国有企业监督制约机制，积极开展企业效能监察。加快兵团机关重点部门设置纪检监察机构的步伐。
全会要求，兵团各级纪检委要在先进性教育活动中，认真开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强思想、能力和作风建设。要结合实际，协助党委制定和完善有关反腐倡廉的制度措施，围绕《实施纲要》和《具体意见》，研究制定反腐倡廉的中长期制度建设规划。要对贯彻落实《兵团党委、兵团关于深化团场改革的意见》的情况加大监督检查力度，进一步减轻职工负担，全面推行“三公开”工作，切实维护农牧职工合法权益，为建设屯垦戍边新型团场提供保障。
会上，就如何做好２００６年纪检监察工作，与会代表热烈地展开了讨论，他们表示，要按照兵团党委的要求和职工群众的期望，不断改进工作作风，自觉接受党和人民群众的监督，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。（完） （徐俊编辑）
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